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万亩良田多荒芜 河北香河流转土地“种”别墅(2)

来源:火狐电竞app 作者:火狐体育全站官网 日期:2022-06-25 02:36:45 浏览:7

  这土地一动工,农民就不干了。脑子直一点的认为:都盖上房子和公墓了,这土地收回后该怎么种。机灵点的考虑,盖了房子怎么也得卖不少钱,至少比自己手里一年一亩1100元要多,这生意做亏了。在城里买过房子的则考虑,如果建的房屋住上了人,那么18年后,农民要收回土地时,出了产权问题怎么办?

  所有的疑虑和猜忌,都在村民得知自己流转出的土地被以每亩80万元的价格转手卖掉时,终于爆发。

  “虽然之前就发现村南面有开发商在那里进行建设,但直到入冬,我们才在网上发现,国内某地产商在7月份以底价约3.18亿元人民币投得河北省香河县国土局出让的5宗住宅用地,总土地面积约26.5万平方米,这刚好就是我们村南面的地产商。接下来,我们找了许多途径去验证这些土地是否就是卖了3.18亿的土地,但始终未果。直到我们无意中在国土资源部主办的中国土地市场网上找到了这5宗住宅用地。”说着,李某向记者展示了在中国土地市场网上的多份《香河县国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告》,其中小马坊村附近的5块土地被标明为住宅用地,面积与地产商公布数据相符。

  李某继续说:“我一开始还不敢确认,但这家开发商随后公布了所竞标成功地块的位置,其广告中有一条:……位于京沈高速公路京东第一出口北3公里。这不就是我们村的位置么?小马坊村周围也没有其他联排别墅的开发群了。”

  3.18亿元,26.5万平方米,相当于一亩地卖了80万元,村民不干了。“根据《土地法》规定,村里的地是农民集体所有的,就是我们老百姓自己的。土地流转只是把土地租给村委会而已,怎么就莫名奇妙地当成国有土地卖给别人了?”李某质疑,“就算是征地也要走个程序,可是我们老百姓手里至今还只是流转土地的合同。”

  《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定:受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地,禁止改变流转土地的农业用途;受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转,应当取得原承包方的同意;农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容:……(五)流转土地的用途……

  根据当地村民不完全统计,从2008年末开始,仅在中国土地市场网上能够查到文件的蒋辛屯镇(包括2009年之前的部分地区)挂牌出让的土地就有1700亩左右,能够查询到的征地信息为零。

  在随后的走访中,记者前往姬庄、蒋辛屯村、小祁庄、小马坊村、后建各庄村等部分经查询有国有土地出让的村落采访,当地村民都能拿出当时签订的《香河县农村土地承包经营权流转合同书》。

  “如果是集体土地转化为国有用地的话,那么农民手里不应该有流转合同,而是应该拿着征地的补偿,但你说农民连征地这回事都不知道,这不正常。”中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任英提出了质疑。

  “实际上,你所说的那片建筑区土地性质是国有的,而且并非别墅区。”蒋辛屯镇副镇长谢静对记者说,“其实村里就是按照正规流转的手续走的,开发商开发的那片土地应归国有,小马屯村村民将会领到12万以上的补偿金。但至于具体土地方面上的操作程序,得问县国土资源局。”

  之前,河北省香河县国土资源局以了解情况的人不在为由,请记者向蒋辛屯镇政府了解情况。

  “但我相信,我们在集体土地上是没有问题的。”谢静继续给记者讲解。她解释,蒋辛屯镇开发按照增减挂钩的政策,以新农村建设为引导,将农村集体建设用地,也就是村居民区,整合利用,合理节省土地。

  “农村建设用地往往比较浪费面积,新农村建设里的让农民上楼,便是以住宅小区的模式节省用地规模。同时地方政府受到增减挂钩政策的刺激,也即是节省出农村集体建设用地用于复垦,就可以以适当的比例增加当地城镇的建设用地配额。简单说,多弄出一亩耕地,就能多拿到一些国家建设用地。”英说。

  “我们从农村建设用地节省出来的土地,按照1∶1.2的比例进行复耕,同时对节省出来的国有土地进行合理分配,总之,我们是不会让耕地减少的,相反,我们会保证让耕地增加。”谢静最后说。

  “只要政府的承诺能够兑现,农民最终还会拥有土地,只是地点会有所变化。同时,也的确会让耕地面积增加。”英说。

  村民最大的担心是失去土地,假如不会失去土地的话,那是否就成了农民、开发商与地方政府的三赢?

  有村民告诉记者,就算是这样,受损的应该是国家。因为蒋辛屯镇不少流转土地长期闲置,闲一年就相当于那一年农田从粮食产量中实际消失了。

  但英却有不同的看法,“其实拿出一些地来搞城镇开发,不会对粮食产量造成太大影响,但这不代表蒋辛屯镇发生的事情就没有任何问题,相反,它代表了一种不能不遏制的风气。”他解释道,中国土地利用中最大的问题也许不是无地可用,而是随意性太强,浪费太多,“北京土地紧张么?照样有几十个高尔夫球场在那。”

  他认为,根源在于政府拿地太容易,更准确地说,是拿农民的地太容易。“农民不能说一个不字。”从全国来说,前期一些地方政府有各种手段让农民签字,中间有手段来打破各种规则,事后又能找很多理由开脱。“政府的不规范性导致了此类事情的发生。也许这个镇政府本意是好的,但好也要讲程序,不能先卖了土地而土地所有人还不知道,也不能随意打破规则,否则的话,最后吃亏的程序是享受前人规划的子孙后代。”他总结说,“就拿现在农民手里的土地流转合同为例,18年后,产权究竟怎么办?”

  听到政府的解释后,李某沉思良久,“如果我们不是失地农民,政府也考虑优先安置我们的话,那么我们还真没什么好说的。但政府说这是国有土地,那就相当于我们的土地被征用,回不到我们手里了,但我们手里有流转合同,有产权,到时要是买房人再把房产证办下来,那么到时该谁笑,该谁哭?”

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